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疫情之下，稳投资成为推动经济稳增长的重要抓手。惠阳区筹备组建区重大工程建设项目总指挥部，下设产业园区、交通轴线、市政基础设施、医疗卫生、教育等5大领域专项指挥部，全力推进70宗重点项目和总投资500多亿元的政府投资项目建设，着力抓重点、补短板、赶进度。重点推动惠阳（象岭）智慧科技产业园和惠阳（新圩）智能制造产业园的梅龙湖智能制造基地首开区动工建设，打造千亿级产业园区，为经济发展注入更加强劲的动力。

惠阳区委书记翟伟锋表示，针对经济发展质量不够优、项目落地效率不够高、产业布局不够合理等突出问题，要建立符合高质量发展要求的招商选资指标体系，并提出建设千亿级产业园区、改造万亩村级产业园区、打造年产值5000亿电子信息产业集群的奋斗目标。

这是记者日前从惠阳区2020年重大项目建设工作会议上了解到的。

抢抓机遇 发力新基建培育发展新动能

随着境外疫情扩散蔓延，国际经贸活动受到严重影响。惠阳以外向型产业为主，受疫情影响，个别低端制造业显现出经营困难的迹象。

对于企业受疫情影响出现的问题，惠阳主动出击、化危为机，坚持以问题为导向，精准施策、精准帮扶，率先出台支持企业共渡难关十条政策措施，有序推动企业复工复产，帮助企业共渡难关，提振企业发展信心。

据了解，受工业技改项目和基础设施项目快速推进带动，惠阳区一季度固定资产投资完成情况较好；一般公共预算收入完成14.78亿元，增长2.22%。

这些数据说明，惠阳面临前所未有的困难，但经济长期向好的基本面没有改变，多项主要指标稳中有进。惠阳区委副书记、代区长谭星海指出，这说明惠阳此前的应对政策和工作方向是对的，全区各级各部门疫情期间坚守岗位，工作是卓有成效的，投资稳住了、收入保障了，为做好今年“六稳”工作奠定了坚实基础。

今年，中央将加大财政政策和货币政策调节力度，加快地方政府专项债券的发行，资金投向将用于重大基础设施项目建设，包括交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施、公共卫生设施、城镇老旧小区改造等领域，减少疫情对经济的影响，这对惠阳抓项目、稳投资、补短板是一大政策利好。

惠阳将抢抓新基建机遇，科学灵活运用地方政府专项债券资金，发挥投资乘数效应，撬动社会资本，积极有序推动全区重大平台、重大项目、重大基础设施开工建设，培育发展新动能。

惠阳准备把一批后备项目调整为今年的投资项目，同时再储备一批项目，积极争取更多地方政府债券和上级资金支持。谭星海指出，各镇街、各部门一定要做好充分心理准备，以实干笃定前行，共克时艰，努力开创惠阳发展新局面。

截至3月31日，惠阳共组织申报中央预算内资金和地方政府专项债券4批次、约22亿元。

项目推进 开通绿色通道推动项目动工

重大项目是稳投资的根本支撑，是经济的主要增长点，有利于加快补齐发展短板、推动结构调整和转型升级、增强长远发展后劲。惠阳区委、区政府高度重视重大项目建设，接下来将突出抓好“六稳”尤其是稳投资工作。

今年惠阳区安排70宗重点项目，已开工51宗。接下来，惠阳将加快推动重点项目建设，特别是未开工的19宗项目，各项目部门将提前介入，开通绿色服务通道，加快完成项目前期手续，推动项目尽快动工建设。

在工业项目上，重点推动惠阳（象岭）智慧科技产业园和惠阳（新圩）智能制造产业园的梅龙湖智能制造基地首开区动工建设，着力打造千亿级产业园区。区工信、自然资源局和各镇街将加快推动供而未动工业项目动工，对于不能如期动工的要盘整收回用地。同时，惠阳将学习借鉴顺德村级工业园升级改造经验，加快制订产业转型升级方案和相关配套政策措施，年内完成100万平方米低效工业用地升级改造。

城市更新是推动城市化进程的重要力量，惠阳将加快修编国土空间规划、城市规划、基础设施规划，顺应城市化发展需要，进一步规范房地产发展。同时，加快推动实施“三旧”改造项目，并启动新一轮“三旧”改造项目筛选和审批工作。

推进“丰”字交通轴线规划建设是惠阳推进项目建设的重要内容。副区长罗文送强调，惠阳将按照“统筹兼顾、轻重缓急、效益优先”的原则，统筹推进轴线和其他交通道路建设，深莞惠红色干线一期计划于今年5月动工，新清大道计划于8月动工，白云大道二期、将军东路二期和新南大道改建工程计划于11月底前动工，同时要加快完成新龙大道等道路的前期手续，年底前进入动工阶段。

另外，惠阳初步梳理了市政、教育、医疗卫生等基础设施项目，通过基础设施建设，提升城市化进程。副区长朱文转强调，医疗卫生这块要按照“项目目标化、目标节点化、节点责任化”的要求，稳步推进区妇幼保健院、区第二人民医院建设，加快基层卫生医疗机构建设，统筹全区医疗卫生资源布局，提升突发公共卫生事件应急处置能力。

凝聚合力5大领域专项指挥部力推项目建设

项目建设涉及供地、报建、验收、投产等各环节，需要各部门齐抓共管、形成合力。惠阳正在起草全流程服务企业（项目）方案，整合全权全责、企业直通车等各项工作抓手，分类解决项目建设过程中遇到的问题。

同时，惠阳筹备组建区重大工程建设项目总指挥部，下设产业园区、交通轴线、市政基础设施、医疗卫生、教育等5大领域专项指挥部，形成领导牵头负责、责任单位落实、督办督查跟踪的重大项目建设工作格局，以实干推动发展。

每个重点项目均有挂点区领导，要全程跟踪、全面协调、全权全责推进项目落户、建设、投产、生产经营等全流程环节涉及的所有事项，实行挂图作战和“一线工作法”，每周安排半天以上时间到挂点项目现场办公或召开专题会议，实现领导在一线指挥、问题在一线解决。

各责任单位要深入项目现场，靠前服务，全面了解掌握项目建设过程中面临的困难和问题，研究制订“一企一策”“一事一策”。对涉及重大疑难问题无法解决的，应及时报请分管区领导协调或报总指挥部办公室协调，重大事项提交总指挥部全体会议（或工作会议）协调解决。

针对用地难问题，惠阳将结合当前国土空间规划修编，把更多土地资源向产业倾斜；积极实施新型产业用地（M0）管理实施细则，加大闲置用地盘整收回力度，切实提高土地利用效率。各镇街要切实承担起征地拆迁工作主体责任，镇街“一把手”要主动靠前、带头攻坚、重点突破，确保及时交付项目用地。今年区委区政府的工作重点会下沉一线，督导推动征拆工作按时间节点完成。

针对审批慢问题，惠阳将大力推行“区域评价+标准地出让+零条件预审”改革，优化VIP并联审批服务，实行项目建设全程服务、全程协调、全程推动，大力缩短项目审批时限，推动项目早日上马建设。

针对用工短缺问题，惠阳将加强与云南、广西、贵州等劳务输出地的对接，满足企业用工需求。目前，惠阳正在全面摸清各行业企业的生产经营状况和存在问题，研究制订更细更实更管用的帮扶措施，帮助企业渡过难关，努力稳企业、稳就业。