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12月20日，广东省人民政府发布了《广东省新型城镇化规划（2021—2035年）》，为深入推进广东省新型城镇化建设提供方向与指引。

全文涉及了很多不同的方面，信息量很大。涉及到差别化落户、广深落户政策拟调整、有居住证可享同等待遇等较受瞩目的议题。

到2035年，将基本实现新型城镇化

《规划》提出，到2035年，广东将基本实现新型城镇化，全省常住人口城镇化率达到82%，城镇常住人口1.1亿人。

根据早前国家统计局发布第七次全国人口普查结果显示，2020年，广东全省常住人口为126012510人，自2007年以来，广东连续14年常住人口规模居全国首位。

有序推进城市更新

采用全面改造、 微改造、 混合改造的方式，推进以老旧小区、 老旧厂区、 老旧街区、 城中村等“三区一村” 改造为主要内容的城市更新行动。

支持符合条件的城中村纳入国家和省棚户区改造计划，享受棚户区改造政策。

重点推进珠三角地区城市开展城中村、 城郊村改造鼓励成片连片改造方式，按照城市标准对城中村进行整体重建或整治修缮，探索在政府引导下工商资本和农民集体合作共赢模式。

培育五大都市圈

在都市圈方面，将培育壮大广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大现代化都市圈。跨界、跨区域合作成为主要看点。

其中，发挥广州主核心、 佛山副核心的引领带动作用，广州都市圈将加快推进广佛同城化，强强联合共建国际化都会区，深入推进广清一体化，联动肇庆、清远、云浮、韶关“内融外联”，打造具有全球影响力的现代化都市圈建设典范。

教育、医疗、住房供应规划

推进教育、 医疗、 体育等公共服务设施统筹布局和质量提升，实现15分钟便捷生活圈全覆盖。

教育：加快城镇学校扩容增位， 以学位紧缺的城镇住宅小区及城市发展新区等为重点，新建、 改扩建一批幼儿园和义务教育学校，实现就近入学入园。

医疗：推进广州、 深圳、 珠海、 汕头、 佛山、 江门、 惠州、 中山等城市建设医疗联合体试点工作， 开展社区医院建设试点，建设一批医防能力强的基层医疗卫生机构，健全社区卫生服务机构与医院分工协作、 双向转诊的城市医疗服务体系。

交通：加快广州、 深圳、 佛山、 东莞等城市轨道交通建设，支持具备条件的城市发展适宜的城市轨道交通， 鼓励 发展定制公交等精准柔性公交模式，推动全省城市中心城区公交站点500米内全覆盖，加强不同交通方式 基础设施共建共享，打造一批多方式衔接、 立体化设计、 多资源整合的新型综合客运交通枢纽。

加大住房保障力度

将外来务工人员完全纳入城镇住房保障体系，进一步扩大公租房、 保障性租赁住房、 租赁补贴和住房公 积金对外来务工人员覆盖范围。

引导广州、 深圳、 珠海、 佛山、 东莞等人口净流入量多、 需求量大的城市，逐步将新就业无房职 工和在城镇稳定就业的外来务工人员纳入住房保障范围。

允许外来务工人员在经常居住地缴纳和领取住房公积金。

全面放开放宽落户限制

到2035年，全面取消除个别超大城市中心城区外的城市落户限制，基本实现人口自由落户。

《规划》提出，调整完善广州、 深圳两个超大城市的落户政策，建立健全积分落户年度指标逐年增长机制。

另外，《规划》提出多项亮点举措。比如，对于超大城市和中心城市而言，即使是一个城市内部的不同区域，在基础设施、公共服务、产业结构等方面也存在显著差异。《规划》提出，鼓励中心城区与郊区新区采取差别化落户政策。

及时调整对社会有特殊贡献的护理人员、环卫工人、技术工人等普通群体的落户指标。

全面放宽特大城市和I型大城市落户限制，将落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求由不超过5年进一步放宽到3年以下；

全面取消城区常住人口300万以下的II 型大城市和中小城市的落户限制，确保外来常住人口落户标准一视同仁。

有居住证可享同等待遇

加强广州、 深圳、 佛山、 东莞等城市居住登记和居住证发放管理，提高居住证申领、 签注便利，推动城市群、 都市圈内部居住证互认。

提高居住证含金量扩大居住证附加的城镇义务教育、住房保障等服务范围并提高服务标准，逐步实现居住证持有者、城中（郊）村居民在公共服务上与当地城镇居民同等待遇。

坚持“房住不炒”，稳定地价、房价和预期

推动广州、 深圳、 佛山、 东莞等超大特大城市多渠道增加住房供应，缓解住房供需矛盾。

结合人口增长、住房供需情况，适度控制粤东粤西粤北城市新增住宅用地供应规模。

支持推进广州、 深圳、 佛山、 肇庆全国住房租赁试点工作，抓好保障性租赁住房广州、 深圳全国试点和珠海、 佛山、 东莞省级试点工作，加强保障性租赁住房多主体投资、 多渠道供给。

大力支持广州、 深圳等人口流入集中、 住房供需矛盾突出的城市因地制宜发展共有产权住房。

推进农村土地制度改革

坚持农村土地集体所有，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。

稳慎推进宅基地制度改革，完善宅基地管理制度，规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，有序推进珠海市斗门区等国家农村宅基地制度改革试点工作。

如此亮点多多的《广东省新型城镇化规划（2021—2035年）》，你们都看了吗？